支付机构外汇业务服务范围拟拓宽

为支持贸易创新发展，促进高水平对外开放，日前，国家外汇管理局起草了《国家外汇管理局关于进一步优化经常项目外汇管理有关事项的通知》(以下简称《通知》)，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2026年12月1日。其中“拓宽支付机构贸易新业态外汇业务范围”等相关举措，受到支付行业广泛关注。

《通知》包括9项经常项目便利化政策、1项监管要求。其中，9项经常项目便利化政策，一类为拓宽业务适用场景、范围和种类，另一类是进一步降低企业资金结算和交易成本。

按照现行政策，持牌支付机构服务跨境电商的代理结售汇及相关资金收付，已形成较为成熟的业务模式。《通知》明确拓宽支付机构贸易新业态外汇业务范围。支付机构外汇业务服务范围由电子商务拓展至市场采购贸易、外贸综合服务等贸易新业态跨境交易。

在博通咨询金融行业资深分析师王蓬博看来，上述政策与外汇管理一贯坚持的“展业三原则”一脉相承。如果政策正式落地，对跨境支付行业属于重要利好:一方面，将打开跨境支付机构新的增长空间，推动机构向贸易新业态综合外汇服务商方向探索；另一方面，市场采购贸易场景中有大量订单零散、单笔金额偏小的中小外贸商户，政策落地后，这类经营主体有望通过支付机构办理收结汇。

中国自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示，若政策落地，支付机构跨境服务半径有望延伸，有助于机构提升客户覆盖和收入空间，同时巩固支付机构在外贸新业态中的基础设施定位。

在拓宽跨境支付机构服务贸易新业态业务空间的同时，《通知》同步强化了监管要求。根据文件内容，支付机构为贸易新业态相关交易主体提供经常项下电子支付服务，应满足客户身份识别、交易电子信息采集、真实性审核等条件，按规定向注册地外汇分局办理经常项目收支登记。

王蓬博表示，支付机构过往围绕跨境电商搭建的交易信息采集机制与风控模型，不一定能够直接适配市场采购贸易等新业态场景，需要结合新业态交易特征重构审核体系；谁能更快补齐这块短板，谁就能在增量市场占得先机。

随着贸易链条不断拉长、参与主体持续增多，合规风险随之上升，反洗钱成为合规建设中的重点。兰州大学经济学院教授陈文分析，政策既为行业发展指明方向，也清晰划定合规红线，支付机构要建立多维度审核框架，从客户、商户、交易产品三个层面开展核查，穿透核实交易背景、主体关联关系以及资金真实流向。

针对机构落地推进路径，刘斌建议，一方面，具备外汇业务基础资质的机构，可以提前做好合规前置准备；另一方面，支付机构开展相关业务要以合规登记、全链路核验、客户分层、产品差异化为核心，同时配齐外汇与反洗钱专业团队，并根据监管指引动态调整业务。

长远来看，贸易新业态发展将带动跨境支付行业格局发生结构性变化。陈文表示，支付机构需要持续提升市场研判能力，准确把握产业变迁、贸易流向和商户实际需求，立足自身积累的资源和优势深耕细分赛道。同时，加强与银行、贸易平台、外贸综合服务企业协同联动，将支付服务嵌入采购、交易、结算等业务场景；通过完善数据核验机制、实施分层风控、持续提升运营效率，稳妥承接潜在增量需求，推动业务实现稳健合规增长。